Roma, 27 agosto 2012

Circolare n.202/2012

Oggetto: Spending Review - Le misure per la riduzione della spesa pubblica - Legge di conversione 7.8.2012, n.135, su S.O. alla G.U. n.189 del 14.8.2012.

Di seguito si illustrano le disposizioni del decreto legge n.95/2012 (Spending Review) convertito dalla legge indicata in oggetto.

Appalti pubblici aperti alle PMI (articolo 1, commi 1 e 2) – La legge di conversione ha rafforzato le disposizioni già contenute nel decreto legge finalizzate ad evitare l’esclusione delle imprese di minore dimensione dalle gare di appalto. In particolare è stato stabilito che sono illegittimi i criteri che fissano senza congrua motivazione limiti di accesso connessi al fatturato aziendale e sono stati fissati tetti massimi per le garanzie finanziarie dovute dalle ditte appaltatrici.

Imposta di registro sulle concessioni demaniali (articolo 3, comma 16) – E’ stata confermata la norma già prevista nel decreto legge in base alla quale i concessionari di beni demaniali possono versare l’imposta di registro annualmente in base al relativo canone, anziché in un’unica soluzione all’inizio della concessione.

Sisma dell’Emilia (articolo 3 bis) – In sede di conversione del decreto legge sono state introdotte misure a favore della ripresa delle attività nei Comuni colpiti dal sisma dell’Emilia. In particolare è stato previsto che i contributi a favore delle imprese previsti dal D.L. n. 74/2012 convertito nella Legge n. 122/12 possono essere concessi, in alternativa, tramite finanziamenti agevolati delle banche cui si aggiungono crediti d’imposta.

Prefetture (articolo 10, commi da 1 a 4) – La legge di conversione ha limitato la portata del riordino delle Prefetture previsto dal decreto legge, prevedendo solo misure di razionalizzazione sul funzionamento e sulla spesa.

Organismi collegiali (articolo 12, comma 20) – E’ stata confermata la soppressione degli organismi collegiali operanti presso le pubbliche amministrazioni e il trasferimento dell’attività ai competenti uffici delle amministrazioni stesse. Ricade sotto questo taglio la Consulta Generale per l’Autotrasporto.

Agenzia per le infrastrutture stradali e autostradali (articolo 12, commi 78 e 79) – La legge di conversione ha confermato che qualora l’Agenzia non diverrà operativa per la fine del mese di settembre verrà soppressa e le relative funzioni saranno svolte dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.

Tariffe dell’autotrasporto (art. 12, comma 80) – E’ stata confermata la sanzione pari al doppio della differenza tra la tariffa prevista dall’articolo 83 bis del D.L.112/2008 e quanto fatturato dal vettore nel caso di contratti verbali. Per i ritardati pagamenti oltre 90 giorni, sia per i contratti verbali che per quelli scritti, è stata introdotta una sanzione pari al 10 per cento dell’importo non pagato con un minimo di 1.000 euro. Le violazioni sono constatate dalla Guardia di Finanza e dall’Agenzia delle Entrate.

Riordino del Comitato Centrale per l’Albo degli autotrasportatori (art.12, commi da 81 a 86) – Dal 2013 il Comitato Centrale dell’Albo degli autotrasportatori opererà come centro di costo nell’ambito del Dipartimento dei trasporti terrestri del Ministero dei Trasporti. La carica del Presidente e di un Vice Presidente saranno ricoperte da dirigenti ministeriali. Per il 2012 lo stanziamento assegnato al Comitato per le iniziative in materia di sicurezza della circolazione è ridotto di 1,5 milioni di euro; stessa riduzione è prevista per gli anni 2013 e 2014.

Mantenimento della COVIP (articolo 13, commi da 1 a 39) – La legge di conversione ha cancellato le disposizioni che sopprimevano la COVIP (Commissione di Vigilanza sui Fondi Pensione).

Riordino delle Province (articoli 17 e 18) – La soppressione delle Province prevista dal decreto legge è stata ridimensionata dalla legge di conversione.

Aliquote Iva (articolo 21) – La decorrenza dell’incremento di due punti percentuali delle aliquote del 10 e del 21 per cento è stata posticipata all’1 luglio 2013 (in precedenza 1 ottobre 2012); dall’1 gennaio 2014 le aliquote saranno rideterminate nella misura rispettivamente dell’11 e del 22 per cento.

Misure a favore dell’autotrasporto (art. 23 c.1) – La legge di conversione ha confermato lo stanziamento di 400 milioni di euro per misure a favore delle imprese di autotrasporto nell’anno 2013.

Incorporazioni nelle Agenzie delle Dogane e delle Entrate (articolo 23 quater) – A decorrere dall’1 dicembre prossimo l’Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato verrà incorporata nell’Agenzia delle Dogane, mentre l’Agenzia del Territorio sarà incorporata nell’Agenzia delle Entrate. Entrambe le Agenzie delle Dogane e delle Entrate dovranno procedere ad una riduzione degli uffici dirigenziali e delle relative dotazioni organiche (articolo 23 quinquies).

Daniela Dringoli	Per riferimenti confronta circ.re conf.le n.171/2012
Responsabile di Area	Allegato uno
	D/t